El otro informe de la administración de Teto Murguía
De Indymedia México
Si Te tokó su desprecio y su olvido
Te esperamos el Sábado 6 de Octubre en la Plaza Benito Juárez (zona centro) a las 4:00 pm, para hacer un recuento y denuncia de las atrocidades de Héctor Murguía, empresario que entrego Juárez al ala empresarial. Cáele al OTRO INFORME.
El Otro informe de Teto
[editar] OTRO INFORME
INFORME CIUDADANO DE LA ADMINISTRACIÓN 2004-2007 DEL GOBIERNO MUNICPAL DE JUÁREZ A CARGO DEL ING. HÉCTOR MURGUÍA LARDIZABAL
Elaborado por: Organización Popular Independiente La Otra Campaña, Ciudad Juárez Centro de Derechos Humanos Paso del Norte Centro de Derechos Humanos del Migrante Kasa de Kultura para Tod@s Pastoral Obrera
Introducción:
El presente documento es testimonio y denuncia. Pertenece a toda la Comunidad Juarense como prueba fiel de que no somos un pueblo dormido y manipulable a capricho de gente sin escrúpulos.
El siguiente informe trata de concentrar información concreta sobre la manera sistemática en que el gobierno municipal de Ciudad Juárez ha violado la ley y los derechos de los ciudadanos, ha promovido la impunidad y la corrupción.
Ciudad Juárez es una ciudad que se caracteriza por su dinámica de trabajo. La generación de empleo y gente dispuesta a ganarse la vida son rasgos de la vida cotidiana de esta ciudad. Pero también son partes de un contexto aprovechado por algunos para enriquecerse a costa de los derechos de los más desfavorecidos pues estos últimos siempre tienen la necesidad de sobrevivir antes que la de defender sus derechos.
Pero todo tiene un límite. Y en Juárez ya llegamos a uno, con este informe queremos dejar constancia de lo que se quiere mantener oculto en nuestra ciudad, y de que estaremos vigilantes de nuestros gobernantes para que actúen conforme a derecho y no sólo como marquesinas electorales.
Este informe no surge de ningún partido político, y quien así lo afirme es porque tiene claras intenciones de ocultar su contenido. Es un informe político en el sentido que se enfoca en asuntos públicos, pero no favorece la posición de ningún partido político.
El informe se divide en cuatro áreas:
Desarrollo Urbano: Implica las acciones realizadas que afectan las condiciones de sostenibilidad y habitabilidad de la ciudad, ya sea referente a instrumentos de planeación del desarrollo o a la obra pública. Seguridad Pública: Considera aquellas acciones que supuestamente deben brindar en la medida de lo posible un ambiente libre de riesgos para los habitantes de esta frontera. Violencia Gubernamental: Registra las violaciones sistemáticas y directas de la administración municipal a los habitantes de Juárez. Desarrollo Social: Considera las acciones encaminadas a un crecimiento intelectual, físico y espiritual de las personas y sus relaciones con su entorno.
Así tan bien, es importante establecer y denunciar, que a pesar de que la Constitución establece facultades a los municipios para autodefinir lo que quieren de su desarrollo, el estado y los intereses de grupo, siguen imponiendo políticas y acciones que afectan el futuro sostenible de la ciudad, utilizando las necesidades de la población para justificarlas.
Desarrollo Urbano
Desde el 2004 se tiene listo el Plan Sectorial de Agua Pluvial de Ciudad Juárez, la falta de inversión para la implementación de dicho plan elaborado por el IMIP. Costó cuatro vidas en los Ojitos en el 2006, cuantisoso daños a propiedad pública y privada y si se hubieran canalizado recursos para ello tal vez hoy estaría viva Jazmín. Las afectaciones por las lluvias se pueden apreciar de manera más precisa en el Anexo 1 de este documento
El 25 de noviembre del 2004 en la sesión de cabildo se eliminó la autonomía del IMIP, eliminando un artículo de su ley orgánica para que el municipio le entregue recursos a discreción, obligando con esto la dependencia del Instituto a los caprichos gubernamentales. Ese mismo día representantes de distintas organizaciones civiles acudieron a la sesión de cabildo para expresar su sentir, pero les fue impedido el acceso por grupos vecinales liderados por la priísta Guadalupe Quintana de las colonias 15 de Enero, y Plazuela de Acuña, bloquearon la puerta del salón Francisco I. Madero e insultaron a los miembros de las organizaciones.
El 22 de Diciembre del 2005, en sesión de Cabildo se Aprobó el Plan Parcial San Jerónimo, a pesar de que sólo cumplía con 18 de los 47 requerimientos necesarios para la realización del plan (ni siquiera para su aprobación), es decir incompleto en un 62 %. Los requerimientos se enmarcan en el Plan de Desarrollo Urbano, y al no cumplirlos, no se cumple el artículo 43 de la Ley estatal de Desarrollo Urbano.
Una ciudad más grande es más costoso mantenerla, y esto se complica más si se considera la gran cantidad de espacio ocioso dentro de la mancha urbana. En las páginas 53 y 161 del Plan de Desarrollo Urbano de Juárez se especifica que tenemos 9,627 hectáreas sin ocupar. Con la mancha urbana que tenía Juárez antes del Camino Real, San Jerónimo y la ampliación del Fundo Legal, la Ciudad podía alojar a 558,366 habitantes más, considerando una densidad de 58 habitantes por hectárea. Población que según los mismos planes podrá migrar a la ciudad durante los próximos 10 años. Es decir, el crecimiento que se ha marcado para la ciudad dificultará la cobertura en educación, salud, seguridad pública, protección civil, y servicios públicos. El argumento de que la población necesita más espacio es absurdo, ya que según los datos del Consejo Nacional de Población dicen que estos 500,000 habitantes extras que cabrían perfectamente en la ciudad, se alcanzarán hasta el año 2023 (1,694,300 habitantes contra 1,218,817 que se registraron en el censo del 2000). Nunca se ha sabido a quien beneficiarán las ampliaciones a la mancha urbana que el municipio generó este trienio. Para más detalles de cómo se tomaron estas decisiones en un marco fuera de la ley véase el anexo 2 a este informe.
Uno de los principales logros que presume la administración municipal 2004-2007, es la regeneración del Centro Histórico, pero las cosas que no dice es que se ha llenado de baches en la zona peatonal, los acabados de las baquetas se están cayendo, hay tubos naranjas que salen del suelo haciendo evidente que algo debería estar ahí y no está, los botes de basura no han resistido ni un año, pues pocos son los que sirven e incluso venta de drogas y la prostitución no sólo siguen siendo parte del paisaje cotidiano del centro, sino que ahora son más evidentes que antes. Además de que esta remodelación no cumple con lo establecido en el Plan Parcial de Rescate del Centro Histórico.
El Plan Parcial del Poniente de Ciudad Juárez establece como prioridad la atención a las zonas de alto riesgo antes de la realización de una vialidad de borde que hoy se conoce como el Camino Real. La prioridad municipal no fue atender las zonas de riesgo como lo evidencían las afectaciones a particulares y a las calles en la temporada de lluvias principalmente en Julio del 2006. Además fue un derroche de recursos que pudieron haberse canalizado para atender directamente a las familias del poniente, y no con una vialidad que espera afectar indirectamente. También, con las explosiones que se utilizaron para cortar la sierra de Juárez se afectaron viviendas particulares de familias de muy bajos recursos, quienes nunca fueron indemnizadas. En todo caso, el gobierno municipal hizo alguna reparación parcial o dio un poco de material, pero la empresa que construyó el camino Real nunca se hizo responsable de las casas que afectaron o hasta destruyeron. A lo anterior se debe sumar que el estudio de impacto ambiental que determinó la factibilidad de la obra no coincide con la obra realizada (estos documentos se pueden encontrar en la biblioteca del IMIP). Lo que se puede comprobar siguiendo el Atlas de Riesgos de Ciudad Juárez es que el Camino Real se construyó en gran medida sobre terreno susceptible a la erosión, y a simple vista se puede apreciar que lo que sostiene al camino real son montones de tierra suelta que a la fecha se puede apreciar como va desplazando la lluvia pues no cuenta con muro de contención o alguna otra forma de protección para las familias que viven debajo de esta vialidad.
Dentro de los argumentos que el Gobierno municipal esgrimió para tomar sus decisiones fue que los gobiernos panistas no habían logrado hacer mucho en 12 años de gestión, no obstante en lo que se refiere a obras públicas, el gobierno municipal terminó por poner al mismo director, Arcadio Serrano, que había estado ya en tres administraciones panistas.
Seguridad Pública:
La disciplina militar que tanto se prometió en campaña muestra su inexistencia el 3 de octubre del 2005 cuando el policía especial Juan José Chávez Correa, de 28 años de edad, dispara su arma reglamentaria contra Jerry Kenneth Winston de 58 años de edad y Susana Borja Morrel, de 27 años de edad.
El 2 de diciembre del 2004 el agente Carlos Manuel Domínguez Alcántar adscrito al Distrito Aldama, secuestró y le robó $ 1,800 dólares al Sr. José Luis Sánchez González, de 41 años de edad, originario de Guanajuato. Aun cuando el agente fue detenido, posteriormente fue dejado en libertad y después hasta exonerado.
EL artículo 24 de reglamento interior de la Secretaría de Seguridad Pública dice que los agentes no deben portar equipo diferente al que le otorgue la secretaría, lo cual incluye celulares. Obviamente ni siquiera la policía sigue su propio reglamento.
EL 21 de mayo del 2006, se informa que los videos que probaban los actos de corrupción de los agentes Sergio Bustamante Torres y José Juan Castorena Ávila, fueron robados y la dirección de asuntos internos nunca más informó que fue de esta indagación.
El primero de octubre, robaron el celular a la madre de Erick Walter Rico Chávez quien aseguró ser guardaespaldas de Héctor Murguía y detuvo al ladrón. El problema, es que sin medir las consecuencias llevó el arresto disparando indebidamente su arma reglamentaria, una escuadra Luger calibre 9 mm. Impactando varios vehículos que pasaban por ahí, con el riesgo de herir a inocentes que transitaban por la zona. El impacto en los vehículos es evidencia de la puntería del policía.
Por increíble que parezca el municipio ha insistido en que la Seguridad Pública ha mejorado, pero las ejecuciones y la violencia se percibe cada vez más como algo cotidiano en nuestra ciudad.
Violencia Gubernamental
(En los casos de migrantes se ha reservado la identidad de las personas) El día 06 de Septiembre del 2007, dos personas se encontraban afuera de una tienda de conveniencia (Oxxo) por la colonia satélite en Ciudad Juárez Chihuahua, cuando se acerco una unidad de Seguridad Pública Municipal, en el cual el agente que la patrullaba les solicitó los documentos de identidad, a lo que los afectados contestaron que no tenia ninguno, por lo que el agente les preguntó de donde eran, contestando que eran de Honduras, dado lo cual les dijo que lo arrestaría. Después los condujo a la oficinas administrativas del la Estación de Policía Delicias en donde los pusieron a trabajar por lo menos dos horas, y después de lo anterior los dejaron ir.
Un migrante hospedado en la casa del migrante, venia de su trabajo (construcción) rumbo a la casa, por la calle Neptuno con Ejército nacional donde fue detenido por agentes de la Milipol que lo requirieron para que exhibiera sus documentos de identidad. El usuariono portaba sus documentos, más sin embargo, les mostró a los oficiales la credencial expedida por la casa y el documento FME de deportación donde también consta su nombre y edad. Documentos estos a lo que le restaron importancia los oficiales y procedieron a requisarlo. En la requisa uno de los oficiales le quitó al migrante la suma de mil pesos que éste había obtenido de su salario semanal. El migrante hizo el reclamo al policía pero éste procedió a detenerlo y lo subió a la unidad móvil entregándolo más tarde a la policía municipal en la estación “delicias”. Siendo las 15:00 horas, aproximadamente, fue llevado al juez de barandilla, acusándolo de no portar documentos, mala forma de vivir (por estar sucio producto del trabajo) e irrespeto a la autoridad; donde le explicó lo sucedido. El juez le propuso que si poseía un documento de identificación lo dejaría en libertad; el migrante le explicó que no portaba tal documento y que además le habían robado su dinero los oficiales de la policía militar. El juez no le dio credibilidad al dicho del quejoso y le dio orden de arresto de 8 horas. El migrante estuvo detenido desde las 16:00 horas del 18 de agosto del 2007 hasta las 15:00 horas del 19 de agosto; es decir, más de las 8 horas que le había impuesto el juez de barandilla.
Dos migrantes se encontraban en la Gómez Morín esquina con calle Neptuno a la altura de la estación de gasolina, esperando el transporte para ir al trabajo; cuando fueron abordados por la patrulla número 154 de la policía municipal, donde se movilizaban 2 agentes. Los agentes le exigieron a los migrantes exhibir sus identificaciones personales; estos, le enseñaron la credencial que los acredita como huéspedes de la casa del migrante; restándole la policía importancia a tales documentos. Posteriormente uno de los policías dijo que hacían falta algunas personas para asear la estación policial; razón por la cual procedieron a subirlos a la patrulla y llevarlos hasta la estación donde fueron obligados a que hicieran el aseo para así dejarlos nuevamente en libertad. Según dicho de los agredidos, los policías tenían características similares: trigueños, 1,75 mts de estatura aproximadamente, algo gordos, cabello corto y negro, y uno de ellos tenía bigote.
El migrante fue deportado de los Estados Unidos el 10 de Agosto de la anualidad, y pasó la noche por los alrededores de la catedral. Siendo las 5 de la mañana fue interceptado por dos policías municipales en el parque central al frente de la catedral, los cuales lo requirieron para una requisa. El migrante les informó que él era deportado, exhibiéndole su FME; sin embargo los policías le informaron que eso no era importante y que el objeto era requisarlo. Procedieron los policías a la requisa y le extrajeron 25 dólares que el migrante traía consigo en el bolsillo trasero de su pantalón. Los policías siguieron su camino sin devolver el dinero y le dieron la orden, al migrante, de salir del centro.
Tal es el caso que el día 06 de Marzo del 2007, aproximadamente como a las 13:00 horas fue detenido por agentes de Seguridad Pública Municipal un migrante, en la zona que comprende la colonia satélite. Dicho agentes solicitaron al ahora víctima que se identificara, por lo que mostró su documento migratorio FM3, dando lugar a que le dijeran que esa identificación no era valida. Por lo anterior, el denunciante lo trasladaron hacia la Estación Policíaca Cuauhtémoc, dejándolo libre al poco tiempo, pero hasta el momento le tienen retenido el documento FM3.
El 23 de marzo del 2005 se pusieron en riesgo las vidas de Gloria Medrano Herrera, de Esther Rubio quien recibió un impacto de bala en la pierna derecha, la menor Cristina López que recibió un disparo del abdomen. Las mujeres fueron heridas por la policía cuando acribillaron en un claro acto de venganza de la policía. Las mujeres heridas no estaban acusadas de ningún delito, pero la policía nunca considero su situación al matar a sus familiares y vengar así el asesinato de un policía.
El asesinato del jóven de 17 años Raúl Lara Navarrete, el 1 de septiembre del 2007, a manos de los agentes Alberto Patiño y Arcadio García de la Secretaría de Seguridad Pública.
En la sesión del 22 de diciembre del 2005 Ciudadanos que querían hacer escuchar su voz referente al Plan Parcial San Jerónimo, recibieron empujones y patadas de parte de grupos priistas. La respuesta a la solicitud de diálogo fue la agresión impune.
El pasado 24 de mayo alrededor de 20 agentes de la "Milipol" irrumpieron en las viviendas de aproximadamente 40 mujeres transgénero y transexuales del Centro de la ciudad, fueron agredidas con brutalidad excesiva, incluso les dispararon con balas de goma que provocaron problemas de salud que requirieron más de 10 días de hospitalización, a la par que sus casas fueron destrozadas e incluso reportaron el robo de dinero y otras pertenencias. Hasta la fecha no se han castigado a los culpables y las hostilidades no han cesado, pese a que la Comisión Estatal de Derechos Humanos dicto medidas cautelares mismas que las autoridades de seguridad pública no han dado respuesta de cómo van a implementar dichas medidas.
19 de agosto del 2007, la policía acude a retirar a un grupo de manifestantes que hacían pintas en el bordo del Río Bravo, pintas que han sido parte de la identidad y del paisaje urbano desde hace mucho tiempo. Aprendieron a quienes realizaban las pintas y corrieron a gente que estaba. Lo lamentable de este asunto es que lo policías municipales acudieron a un llamado de la Patrulla fronteriza quienes se sintieron aludidos por las consignas de los manifestantes, pero el asesinato de José Alejandro Ortiz Castillo quedo en el olvido por parte del gobierno municipal a pesar de que es una clara violación a la soberanía nacional.
El cinismo de la administración municipal se hace evidente cuando en su publicidad se dice que el Toque de Queda o el programa “después de las 10 en casa es mejor” ha sido avalado por la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Afirmación que nunca ha sido demostrada con algún documento que la avale. No obstante, sí existe la Recomendación Número 17/07 fechada el 13 de julio del 2007. donde se expresa claramente que el citado programa es violatorio de los Derechos Humanos y las garantías constitucionales.
Desarrollo Social:
En el CERESO se registraron 8 muertes en marzo del 2006 y 2 más en junio 20 del 2007. todo gracias a la incapacidad del gobierno municipal para controlar a los presos, como lo reconoce el Director del Penal Fernando Romero Magaña en reunión sostenida con los regidores el 3 de julio del 2007. En esta reunión El director del Penal confesó que: "Los internos se autorregulan en base al hacinamiento que existe. ¿Qué comprende esto? Pues que cobran por todo: por pasar al baño, por usar los baños, por recibir visitas, por pasar de una sección a otra; así se autorregulan ellos". Dejando claro que el CERESO no cuenta con elementos suficientes para promover una readaptación social, por el contrario es una fuente de corrupción.
El viernes 16 de marzo del 2007, el gobierno municipal cerró la Biblioteca Comunitaria Kita Shiwe de manera arbitraria y violando los derechos que jóvenes, niñ@s, mujeres, hombres y adultos mayores para mejorar su calidad de vida y aprovechar los recursos y capacitaciones que ahí se ofrecen. En el 2006, se dieron más de 1,500 apoyos a estudiantes y niños de primaria. El predio donde se encuentra la biblioteca no es ni siquiera del municipio y ahora el lugar se encuentra cerrado.
El día 23 de marzo por la tarde fue censurado arbitrariamente por las autoridades de Ciudad Juárez, el proyecto del artista Santiago Sierra. La obra sería la palabra “SUMISIÓN” escrita con fuego y fotografiada desde el aire. Pero la fuerza pública impidió que esta expresión artística se pudiera realizar.
El 30 de septiembre del 2006, se inauguró el Afamado Parque extremo, pero como otras muchas obras de la administración municipal, son obras incompletas, que han servido como espectáculo y no para su verdadero fin. El parque extremo tiene una pared para escalar. La cual ya ha quedado inservible y ni siquiera fue terminada.
En la publicidad del último informe del Ing. Murguía, se dice la mediación del gobierno municipal entre las partes terminó con el conflicto en Lomas de Poleo. Lo cual no es verdad pues hasta la fecha la familia Zaragoza sigue pagando a guardias para que tengan a los vecinos del lugar en conflicto viviendo como en un campo de concentración. Razón por la cual se realizará un foro sobre esta problemática el próximo 19 y 20 de octubre del presente año.
Solamente en el 2006 el Municipio de Juárez gastó un total de $ 63,070,598.08 En Comunicación Social (Fuente: http://www.juarez.gob.mx/transparencia/5.-%20Finanzas/Comsoc.pdf) No obstante la última evaluación del CIMAP que aplico la Metodología de CIMTRA para medir la transparencia del municipio, dio como resultado un 57.98 de calificación. Si un gobierno gasta mucho en anucniarse y tiene poca transparencia en sus cuentas y acciones sólo puede significar que invierte muchos recursos en ocultarle algo a la ciudadanía. Dinero dirigido al engaño y no al Desarrollo Social.
La ineficiencia de los servidores públicos de los principales puestos de esta administración se hace evidente cuando a mayo del 2007 se pueden contar 70 cambios de puestos. Es obvio que ninguna administración que trabaje bien tiene tantos cambios de personal. Esto es una muestra del tipo de servidores públicos que tuvimos que lidiar los Juarenses en estos últimos tres años.
El 9 de septiembre la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra Las Mujeres en Ciudad Juárez, dio inicio a un ambicioso proyecto de rescate de espacios públicos que iniciaría con la remodelación de la Acequia del Pueblo. Este proyecto fue ignorado por el gobierno municipal, dejándolo en el olvido simplemente por que era del gobierno federal. PRI Contra el PAN, el Estado contra el Municipio, estos conflictos siempre nos cuestan recursos a los Juarenses y en estos tres años el gobierno municipal nunca hizo nada por arreglar esas diferencias. Así dejó claro que es más importante la lealtad a un partido a una grupo que la atención a la problemática de los juarenses.
CONCLUSIÓN:
Sin que estas sean todas las faltas a la ley, violaciones a Derechos Humanos y actos de impunidad, cada una de las situaciones aquí enunciadas son suficiente para que los Juarenses recordemos que si dejamos de observar la labor de nuestros políticos estos se sirven del pueblo y no cumplen con su labor.
Este informe queda como memoria de que en Juárez la autoridad no ha mostrado interés en actuar conforme a derecho y es antecedente de que ahora en adelante, estaremos ciudadanos observando, registrando y denunciando la ilegalidad, corrupción e impunidad.
ANEXO1 Personas tres veces damnificadas por las lluvias del verano pasado.
Primero.
Por su pobreza extrema, que los obliga a vivir en condiciones de alta marginación en colonias sin los servicios públicos básicos, en zonas de alto riesgo en las que sin embargo el municipio les vendió legalmente un terreno y fomentó los asentamientos humanos continuos, lugares donde el gobierno municipal promovió la creación de desarrollos habitacionales e incluso industriales favoreciendo ciertos intereses sin importarle que estos modificaran o interrumpieran el cause de los arroyos. Se habla de las colonias en las que sus habitantes son generalmente trabajadoras y trabajadores de la industria maquiladora o del comercio informal, con salario que no les permite un desarrollo social integral, ni tienen la posibilidad de acondicionar su hogar para vivir dignamente. Colonias con casas hechas de cartón y paletas de madera, desechos de la industria a la que proporcionan la mano de obra que permite generar productos de calidad mundial. Colonias de casas con pisos de tierra, construidas de bloques y adobe, de escaleras hechas con llantas.
Antes de las lluvias la población de estas colonias ya era damnificada del sistema económico neoliberal, de las políticas municipales de servicios públicos y asentamientos humanos y del salario no remunerador que les paga el patrón. También de los líderes que traicionaron la confianza depositada en ellos, de las promesas de campaña hechas para ganar los votos de quienes aún creen en la palabra del otro.
Antes de que el arroyo corriera con fuerza, ya eran personas damnificadas.
“Tengo 20 años viviendo aquí, pero después de que movieron unas cosas allá en el cerro fue que se nos vino el agua tan feo. Nunca había pasado algo así.”
Segundo.
Porque después de julio y hasta septiembre de 2006 llovió de manera intensa y la infraestructura pluvial en la ciudad es prácticamente inexistente, no se diga en las colonias marginadas. Los diques y represas estaban ahí, pero no cumplieron su función pues estaban azolvados y sin mantenimiento, las calles y avenidas se convirtieron en arroyos con fuertes corrientes de agua, se inundaron casas, cuadras completas, en algunos lugares el agua rebasó los 2 metros de altura.
“El agua empezó a llenar mi casa, estaban aquí mis nietos y si no es porque mi esposo me jaló hacia unas escaleras, ahí hubiéramos quedado.”
Las sencillas pertenencias de cientos de familias que habían comprado a lo largo de toda una vida se perdieron en unos minutos, el agua siguió corriendo llevándose muebles, papeles y ropa.
Luego, el agua estancada empezó a provocar infecciones, los olores fétidos llenaban las colonias y las niñas y los niños lloraban y se estremecían cada vez que sonaba un trueno.
El municipio no contaba con un plan de emergencias, los planes de contingencia son desconocidos por las autoridades aún y cuando es su obligación tenerlos. No se advirtió a tiempo a la población de la lluvia tan intensa que venía, se tardo para responder después del desastre y la respuesta, cuando llego, fue ineficaz.
Las despensas, medicamentos y materiales de reconstrucción se distribuyeron inequitativamente, sin planes, ni estudios; se favoreció a ciertas personas, en muchas de los casos personas que no habían sido afectadas. Los albergues temporales no cumplían las más mínimas normas de salubridad para funcionar.
Sin embargo, se gasto mucho dinero en promocionar la supuesta ayuda del municipio y promover una imagen falsa de lo que en realidad sucedió, a fin de cuentas todo esto pasaba en aquellas colonias olvidadas, en donde la voz de sus habitantes no es escuchada, ni por el municipio, ni por la población indiferente.
Tercero.
Luego de que había pasado la tormenta llegaron las reubicaciones. Cientos de casas fueron marcadas con números y letras, sus dueños no sabían de que se trataba, una marca significaba que la casa seria derrumbada, otra que se reubicaría a sus habitantes y otra más que seguirán ahí pero advertidos de pronto tendrían que irse.
La información real no se proporcionó abiertamente a la población, generando la incertidumbre y el enojó. El terreno que habían pagado al mismo municipio y la casa que con tanto esfuerzo se había logrado construir dejarían de ser de su propiedad, en algunos casos a cambio de un pie de casa o de una casa con la tercera parte de terreno y construcción de la que habitaban, en otros casos a cambio de nada.
Aún hoy muchas familias se preguntan que va a pasar con su casa, son legalmente propietarios y ahora se les acusa de estar ubicados en zonas de alto riesgo, el municipio sabía esto y así les vendió. ¿No es más responsable quien vende con vicios ocultos que el comprador de buena fe?
“Me siento impotente, no se que más hacer, hable en la presidencia y me mandan a asentamientos humanos y de allí, nuevamente a la presidencia. ¿Qué va a pasar con mi casa?”
Con bombo y platillo se anuncio la entrega de llaves de nuevas casas para algunos damnificados, el problema se dio cuando al abrir esas casas, ya tenían dueño; tendrán que esperar.
Por eso denunciamos esta triple dolencia de las familias, este abuso que se comete en contra de gente trabajadora y humilde que busca salir adelante en medio de la dificultad.
Denunciamos el abuso de quien tiene el poder y no lo usa para servir a la comunidad.
Denunciamos las mentiras, el fraude y el engaño a la población, la irresponsabilidad de las autoridades municipales que siguen poniendo en riesgo el patrimonio y la vida de las y los juarenses.
Exigimos que se finquen responsabilidades y que este gobierno que esta por terminar no quede impune de las violaciones cometidas en contra de su población. ANEXO 2 Sobre la autorización del Plan Parcial de Desarrollo Urbano Oriente XXI Segunda Etapa
El municipio de Juárez incumplió con el procedimiento formal que contempla la Ley de Desarrollo Urbano en su artículo 37, para la aprobación del plan parcial de desarrollo urbano Oriente XXI, segunda etapa. En este artículo se especifica:
Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, así como los Planes de Desarrollo Urbano de Centros de población y sus Planes Parciales se sujetarán al siguiente procedimiento: I.- Los Municipios darán aviso público del inicio del proceso de planeación y de recepción de las opiniones, planteamientos y demandas de la comunidad, a través de la publicación de las bases de la consulta en un diario de amplia circulación en el Estado;
II.- Los Municipios formularán el proyecto del plan y lo difundirán ampliamente; III.- El proyecto del plan estará a consulta y opinión de la ciudadanía, de las organizaciones de la comunidad y de las autoridades federales y estatales interesadas durante un plazo no menor de sesenta días naturales, a partir del momento en que el proyecto se encuentre disponible. Asimismo, antes de que inicie dicho plazo, remitirá copia del proyecto al Ejecutivo del Estado y al Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal; IV.- Los Municipios, a través de la dependencia encargada del desarrollo urbano, organizarán al menos dos audiencias públicas en las que expondrá el proyecto, recibirá las sugerencias y planteamientos de los interesados. Simultáneamente, la dependencia municipal encargada de la elaboración del plan llevará a cabo las reuniones que sean necesarias para asegurar la congruencia del mismo con la presente Ley y el Plan Estatal de Desarrollo Urbano; V.- Una vez elaborado el proyecto definitivo del plan, la Dirección General de Desarrollo Urbano y Ecología, en un plazo no mayor de treinta días naturales, emitirán un dictamen de congruencia del mismo, respecto del Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Dicho dictamen será requisito indispensable para su aprobación; VI.- Los Municipios deberán dar respuesta a los planteamientos de la comunidad sobre las modificaciones al proyecto, expresando las razones del caso; VII.- Cuando el plan motive la modificación del fundo legal de un centro de población, una vez que la Dirección General de Desarrollo Urbano y Ecología haya emitido el dictamen de congruencia a que se refiere la fracción V de este artículo, se promoverá la adecuación relativa, a efecto de que coincida con el límite de centro de población propuesto, en forma previa a la aprobación del plan; y VIII.- Cumplidas las anteriores formalidades, el Ayuntamiento aprobará el plan, lo remitirá al Ejecutivo del Estado para su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado e inscripción en el Registro Público de la Propiedad y lo editará para su difusión.
Al respecto:
Hubo observaciones por parte de organizaciones civiles que no fueron atendidas.
En el capítulo de marco de planeación se menciona la modificación del fundo legal “propuesta por el municipio” en donde, la única justificación es responder a la presión inmobiliaria del desarrollo recientemente aprobado al Instituto de la Vivienda, la ubicación del futuro campus de la Universidad, el entronque vial Juárez- San Jerónimo, por cierto promovido también por los intereses del gobierno estatal …
“En proceso de autorización esta iniciativa municipal pretende ampliar el fundo legal , con la finalidad de incorporar a las cargas tributarias urbanas los predios que hoy en día están sujetos a la presión inmobiliaria que se ha detonado principalmente en el sur-oriente de la ciudad, como son por supuesto los predios colindantes a la primera Etapa del Desarrollo Oriente XXI, El CERESO, el futuro campus de la UACJ, el entronque vial carretera Juárez-San Jerónimo, la iniciativa de desarrollo en planes en el ejido San Isidro y el ejido Zaragoza, la Industria pesada al margen de la carretera Juárez-Chihuahua y los desarrollos al margen de la carretera Juárez-Porvenir.”
Por tanto, El Plan Parcial de desarrollo urbano es un acto nulo de pleno derecho al violar disposiciones de orden público, contempladas en la Ley de Desarrollo Urbano.
Reservas
El Plan director de Desarrollo Urbano (2003) prevé algunas reservas para el crecimiento de la ciudad dentro de una política de densificación, y control del crecimiento. Se proponían algunas reservas como la de Oriente-San Isidro, Oriente Zaragoza, además de las existentes en la Zona Sur y Zona de Integración. Actualmente la única reserva que esta ocupada en un 80% aproximadamente es la Zona Sur, El Lote Bravo y las Zonas de Integración Ecológica tienen un 50% de ocupación aproximadamente. O sea de estas reservas se tienen aproximadamente unas 7000 has sin ocupar, es decir sin construir.
No obstante, a lo anterior el municipio ha autorizado en tres años la apertura de reservas sin considerar las estrategias establecidas en el Plan Director, abriendo cerca de 12,000 hectáreas, mas 13,297 has que se condicionaron en San Jerónimo suman 25, 297 hectáreas. Esto sin considerar las que están por autorizar en la Sierra de Juárez, y en el Plan Independencia que creo acaba de autorizar. O sea que sumando estas hectáreas a las disponibles se tienen casi 32000 hectáreas de reserva, es decir duplican el área urbana pues actualmente la superficie aproximada de la ciudad es de 24,500 has.
Plan
Superficie autorizada
Superficie Condicionada
Plan Parcial de Desarrollo Urbano San Jerónimo
3,502.00
13,297.89
Plan Parcial Reserva Oriente XXI (primera etapa)
1,596.00
Plan Parcial Reserva Oriente XXI (segunda etapa) 2,353.00
San Isidro Zaragoza 4,673.00
12,124.00
13,297.89
La Ley de Asentamientos Humanos en el artículo 40 establece que el establecimiento de las reservas territoriales tiene como finalidad:
V.Establecer una política integral de Suelo Urbano y Reservas Territoriales mediante las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y vivienda VI.Evitar la especulación de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda VII.Reducir y abatir los procesos de ocupación irregular de áreas u predios, mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente las necesidades de los grupos de bajos ingresos. VIII.Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los Planes o Programas de Desarrollo Urbano. IX.Garantizar el cumplimiento de los Planes o Programas de Desarrollo Urbano.. Al respecto, la apertura de estas reservas, el gobierno se ha justificado con el discurso de la necesidad de suelo para vivienda de interés social y la falta de reservas. No obstante, no se autorizaron en función de lo que el Plan Director de Desarrollo Urbano determino y por ende no garantizaron el cumplimiento de las estrategias del mismo. Por lo que la apertura de estas reservas debió estar justificada por la actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad y una amplia difusión de las propuestas, puesto que estas modificaciones afectan a todos.
El problema de todo esto, es que la Ley de Asentamientos Humanos es muy amplia y da pie a la autorización indiscriminada, pues aunque establece una jerarquía en la planeación, en el artículo doce, también da facultades a los estados de elaborar las leyes de Desarrollo Urbano, y el caso de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, en el artículo 32 especifica que:
Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano tienen por objeto desarrollar a detalle un área particular de un Centro de Población, para ordenar y regular su crecimiento, mejoramiento o conservación, así como concertar su instrumentación y se aplicarán en los Centros de población de nivel estatal y regional, y cuando así se justifique en el resto de los Centros de población.
De ahí el discurso de la autoridad municipal respecto a que lo que ha autorizado lo ha hecho en “apego a la ley”, aunque se pase por el arco del triunfo lo especificado en los instrumentos locales (Plan Director de Desarrollo Urbano)
Artículo 12 de la Ley de Asentamientos Humanos establece:
LA PLANEACION Y REGULACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACION, SE LLEVARAN A CABO A TRAVES DE:
I. EL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO;
II. LOS PROGRAMAS ESTATALES DE DESARROLLO URBANO;
III. LOS PROGRAMAS DE ORDENACION DE ZONAS CONURBADAS;
IV. LOS PLANES O PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO;
V. LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO DE CENTROS DE POBLACION, Y
VI. LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO DERIVADOS DE LOS SEÑALADOS EN LAS FRACCIONES ANTERIORES Y QUE DETERMINEN ESTA LEY Y LA LEGISLACION ESTATAL DE DESARROLLO URBANO.
LOS PLANES O PROGRAMAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTICULO, SE REGIRAN POR LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y EN SU CASO, POR LA LEGISLACION ESTATAL DE DESARROLLO URBANO Y POR LOS REGLAMENTOS Y NORMAS ADMINISTRATIVAS ESTATALES Y MUNICIPALES APLICABLES
